从国家财政拨款1000亿美元，立刻重新组建国家能源储备总公司，作为国家能源储备实行主体。“两会”期间，全国政协委员、光汇石油董事局主席薛光林在拒绝接受《第一财经日报》采访时回应，国家应当趁着油价现在大消息传递，加快步伐创建石油储备。在此次带给的议案中，薛光林明确提出重新组建一家国家能源储备总公司的建议。

在他的设想中，这家公司不应作为国家能源储备实行主体，负责管理买油、储油、换人以及日常运作。来自石油行业的多名政协委员在本届“两会”上都明确提出了扩展国家石油战略储备的建议。

近日，财政部在一份报告中称之为，今年中国将花费1546亿元人民币用作不断扩大大宗商品库存，减少原油储备也被外界指出是在范围之内。在经历了2008年的暴跌后，近期，国际油价再次消息传递至历史低位，“罄国库”沦为各方注目的焦点。政协委员建议重新组建能源储备总公司国家能源储备主要分成战略储备和商业储备，石油储备目前主要靠中石油、中石化还有国家石油储备中心展开，薛光林指出几家分工运作的模式很难统一对国际能源市场的变化作出快速反应，造成目前国家石油储备无论是储备库体系建设还是实际储油规模都相比之下追不上市场的变化以及符合国家石油战略储备拒绝。

他的建议是，从国家财政拨款1000亿美元，立刻重新组建国家能源储备总公司，作为国家能源储备实行主体。在他的设想中，能源储备总公司一旦正式成立，可以负责管理在国际油价较低的时候大量买入石油，在国际油价低企并且影响国内经济的时候，在市场上挤兑，入手油价，确保供应安全性。这在一定程度上类似于中储粮。中储粮总公司通过并购和挤兑的方式来平稳市场粮价，有所不同的是，粮食储备主要是针对国内市场，而能源储备更好地必须和国际油价博弈论。

能源“粮食”储备的重要性近年来更加获得推崇。据报，中国石油天然气的对外依存度十分大，石油依存度相似60%，天然气超过32%。并且，随着国内能源消费量的减少，这一比例还不会大大下降。

薛光林指出，仍然以来，中国既没一个国际性的石油交易所，也没强劲的石油战略储备，在国家的石油生产供应基地或主要供油国经常出现重大事故，供油增加或中断时，或者在国际油价大幅度波动时，就不会十分被动。他在议案中认为，让国家能源储备总公司利用中石油、中石化、中海油、中化的油库，还包括它们炼油厂的油库和社会上的油库展开储存。

但这并不是一个更容易的过程。某种程度的建议，薛光林此前早已和能源局建议过，但主管部门没具体表态。超越原油进口权独占“大规模进口石油唯一包含容许的，不是资金问题，而是现有国家石油储备库的容量问题。

因此，有适当创意国家石油储备体系的建设和运作思路。”薛光林认为，储备库的包含可以还包括租给央企和原为等多个渠道。在我国，原油进口权仍然是正处于独占状态，适当的，央企石油公司也分担着我国石油储备的最重要任务，除了战略储备，“三桶油”还持有人大量的商业储备。

2010年的数据表明，中国当时最少有4950万立方米的商业原油储存能力，其中，中石化享有近一半，中石油享有大约43%，中海油-中化集团等享有近7%。去年11月，国家统计局首次发布了国家石油储备一期工程的库存量。四个储备基地目前原油储备总量1243万吨，这一数字与国际能源署(IEA)的建议——关于储量应当相等于90天进口量差距较小，尽管IEA的建议主要是针对其成员国。减少石油储备的现实对立是，战略石油储备的当前能用空间有可能已相似饱和状态，但民企的石油仓储能力却没物尽其用。

不过，随着油气体制改革的前进，油气领域的独占也正在一一被超越。春节前夕，国家发改委公布《关于进口原油用于管理有关问题的通报》，将容许符合条件的地方炼油厂在出局一定规模领先生产能力或建设一定规模储气设施的前提下用于进口原油，其中享有境外油气资源、深加工和先进设备治污三类企业优先用于。

这一受到影响也被看作是对原油进口权的放开迈进了实质性的一步。罄国库与抢走定价权锐意“2008年当时的机会很好，但没创建好石油储备，现在机会又来了，从长远看来，国家必须3~6个月的石油储备。”薛光林对记者回应。正在展开的“两会”中，来自能源行业的政协委员通过各种渠道都在敦促抓紧时间不断扩大石油储备。

全国政协委员许智明回应，不断扩大海外原油进口，以较低成本扩展我国石油战略储备，眼下是绝佳并必需实行的战略时机。许智明建议，石化企业甚至可以在低利率的环境和便宜的运油轮租金的经济环境下，考虑到利用储存量高达40万吨~50万吨的超大型运油轮在海上黑市现货，减少在海上的临时储存量。逢低买进的策略正在全球蔓延到。

今年1月，据路透社报导，部分石油贸易商预约了超大油轮，借以在海上最少存放在2500万桶的原油，等候油价声浪。这些动作的背后辨别是未来结算的石油价格不会下降。薛光林对记者分析到，虽然全球经济不振，石油市场需求低迷，但一方面因为原油的深水铁矿成本、页岩油气铁矿成本、油砂铁矿成本都在60~65美元/桶，因此，国际油价不大可能长时间正处于下滑状态。

但他拒绝接受评论油价走势。对油价的辨别依然看起来一场赌。在经历了2月份的回落后，北海布伦特油价依然在每桶60美元上下游走。

此外，国际上常用的两大基准油是布伦特原油和WTI原油，在原油贸易中，在北美生产或销往北美的原油都以WTI原油作为基准来作价;从俄罗斯、非洲以及中东销往欧洲的原油则以布伦特原油作为基准来作价;但是，无论是进口还是出口，中国仍然处在定价权缺陷的状态。比如，大庆出口的原油就是以印度尼西亚的米纳斯原油作为定价基准，而进口的原油也多以布伦特原油为定价基准。

当然，“超级买家”并不想保持被动的现状太久。去年12月，中国证监会月批准后上海期货交易所在其国际能源交易中心积极开展原油期货交易，企图参予到亚洲区域原油定价中。

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